新華社北京12月27日電(記者 林紅梅)中央農村工作會議提出要重視農村“三留守”問題,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。這些部署明晰了新時期我國抓“三農”工作的戰略指導思想。
      讓農業成為有奔頭的產業
      當前,我國儘管取得糧食產量“十連增”的成績,但是糧食進口增加、種糧的比較效益不高、務農青壯年勞動力流失等問題突出,農村中留守婦女、留守兒童、留守老年人“三留守”現象嚴峻。
      “據我們的調查,現在農村老年婦女是種地的主力,平均年齡50歲以上。以後這些人乾不動了怎麼辦,必須大力發展農業新型主體。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田說。
      中央農村工作會議指出,讓農業成為有奔頭的產業,鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體。同時要搞好農村民生保障和改善工作,健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。
      中共中央黨校教授周天勇分析說,目前我國農業實施的是一家種幾畝地的分散種植體制,一畝地一年賺不到1000元錢,根本不合算。如果土地流轉到種糧大戶或者現代農場經營者手裡,一家種200畝地,一畝地賺1000元錢,一年就有20萬元的收入。
      中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻說,一些人不願意再從事農業,可以通過流轉方式把土地租給種糧大戶,自己獲得租金。將來從事農業生產的主力軍就是家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體,他們有條件推廣使用先進農業種植技術和機械,發展市場競爭力強的新型現代化農業。這4種類型的新型主體仍處於初步培育階段,國家要加強培訓、大力支持。
      周天勇強調說:“讓農業成為有奔頭的產業,必須保障土地流轉到種地能手手裡,防止流轉到不會或者不想種地的人手裡,尤其要防止流轉到非種植領域,確保土地用在了增收糧食上。”
      周天勇建議,必須有具體的政策措施,切實維護流轉出土地的農民的利益,防止農村出現“失地、失保、失業”的“三無”農民,影響社會穩定。
      讓農民成為體面的職業農民
      周天勇說,要讓中國農業賺錢,必須有專業的農業種植和管理人才,這就是中央農村工作會議提出的“職業農民”的概念。
      中央農村工作會議提出“讓農民成為體面的職業”。朱啟臻分析認為,體面是物質富足和精神的光彩。將來的職業農民,是家庭農場等農業經營主體的企業主,與城市裡的工人、知識分子一個樣。當前迫切需要做的是,國家要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略,儘快培養造就出會種地、懂經營的新型企業主式的農民隊伍。中央農村工作會議提出了把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃,制定大中專院校特別是農業院校畢業生到農村經營農業的政策措施等,要儘快出台政策細則,予以落實。
      專家們建議,國家要放開捆綁住職業農民發展的限制,給他們以寬鬆成長的空間。取消對農民創辦的個體工商戶和企業的工商、質監、城管、衛生防疫、交通運輸、村鎮建設、土地管理等各方面的收費;對個體工商戶,包括一些微型和小型企業,不再實行註冊登記制度,而改為備案制;允許庭院和住宅經營,允許農民進城出售農業產品。
      讓農村成為美麗鄉村
      河南省鞏義市小關鎮口頭村第十生產隊100多名村民居住的村莊後面,距離不到300米,有家提煉工業原料的工廠日夜生產,紅紅的煉爐、噴著濃煙的煙囪散髮出的粉塵,日夜籠罩著村民。
      “像這樣的村莊不是特例。”周天勇說,中央農村工作會議提出了“美麗鄉村”的目標,籠罩在重污染下的村莊既不宜居,更談不上美麗。各級政府要狠治農村污染源,對於以犧牲環境和農民健康為代價的污染工廠,該關閉的絕不手軟。
      據測算,再過20年,全國人口將達到15億的峰值,將有大約4.5億人生活在農村。朱啟臻說,我們要想辦法把農村建美,新農村應該是升級版的農村,而不是縮小版的城市。
      周天勇建議,政府財政要向農村教育、衛生、低保、農業生產、生態環境、治安、交通等傾斜,增加投入,使農村也能享受基本公共服務,健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人的關愛服務體系和社會保障體系,建設出乾凈整潔、空氣清新、麥田金黃、鳥語花香的美麗鄉村。  (原標題:破解“三留守”難題 讓農業成為有奔頭產業)
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